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開展地理國情普查 服務青海經濟發展
【字體: 點擊數:  發布日期:2014年02月24日 雙擊滾屏

  為全面掌握我國地理國情現狀,滿足經濟社會發展和生態文明建設的需要,國務院決定于2013年至2015年開展第一次全國地理國情普查工作。這次普查是新中國成立以來的第一次,是在我國經濟轉型升級重要階段、努力實現中華民族偉大復興中國夢的重要時期進行的一項重大國情國力調查,是新形勢下黨中央、國務院深刻把握經濟社會發展規律、分析當前面臨的各種形勢所作出的重要決策,更是加快推動全面建成小康社會的重要舉措。

  這次普查工作的總目標任務是,從2013年開始,用3年時間,全面查清地理國情家底,科學揭示資源、生態、環境、人口、經濟、社會等要素在地理空間上相互作用、相互影響的內在關系,準確掌握、科學分析資源環境的承載能力和發展潛力,有效應對各種風險挑戰,對于提高各級黨委政府的管理決策水平,科學制定經濟社會發展重大戰略、長遠規劃和宏觀政策具有重要意義。

  目前,青海省第一次全國地理國情普查工作已有序開展:湟源縣作為全國第二批試點地區已完成普查、黃南藏族自治州作為全省普查試點已全面展開、全省普查信息采集階段工作啟動……這些工作的逐漸推開,標志著我省地理國情普查工作已隆重拉開序幕,即將在全省范圍內迅速展開,也標志著我省測繪地理信息事業將進入一個新的發展時期。

  我省地域遼闊、自然資源豐富,具有非常大的開發利用潛力。同時,我省大部分地區處于國家生態環境保護重要區域,資源開發與環境保護突出的矛盾對地理國情普查與監測提出了更加迫切的要求。全面貫徹落實國務院的戰略部署,結合我省實際,扎實有效地做好我省境內的地理國情普查,實現各類經濟社會信息與地理信息的融合處理,對于我省建設國家循環經濟發展先行區、全國生態文明先行區、民族團結進步先進區戰略目標具有十分重要的現實意義。地理國情普查,為制定重大戰略實施和重大工程建設與發展規劃、調整經濟結構布局、轉變經濟發展方式、推動經濟社會科學發展的信息基礎;為提供權威、客觀、準確的地理省情、市情、縣情信息,提高宏觀調控的科學性和準確性,促進從地理空間上合理布局人口和經濟活動,優化配置各類資源,促進區域優勢互補、主體功能科學定位、國土空間高效利用以及人與自然和諧相處;為綜合規劃、決策、監督等部門提供獨立、客觀和現勢的參考信息和數據,為相關專業部門的監測提供基礎。

  我們要通過全國地理國情普查工作,把測繪地理信息工作深度融入到全省總體發展布局,大幅度提高測繪地理信息服務保障能力,有所為、有所不為,為進一步確立我省在全國的功能作用和戰略地位發揮重要作用。

  新起點新征程,我們要緊緊抓住地理國情普查這一難得的機遇,推動我省測繪地理信息事業重大轉型升級。地理國情普查在我省的開展,不僅為實現轉型發展目標搭建了平臺,可以有效帶動測繪技術裝備現代化建設,刺激和引導全社會對地理信息的廣泛需求,培育和促進地理信息產業發展。同時,要順利和圓滿完成普查工作目標任務,需要完善的政策和制度保障,尤其需要先進的技術和裝備支撐。我們要以地理國情普查為契機,進一步轉變職能,改進工作作風,推動科技創新進步,加快建設信息化測繪體系,促進天空地一體化的地理信息實時化獲取、智能化處理和網絡化服務;推動測繪地理信息管理體制機制創新,有效促進組織結構調整、發展方式轉變和管理服務升級,全面提升全省測繪地理信息工作保障發展、公共服務、應急救急、依法監管等能力,為全省經濟社會的發展提供更加全面、準確、高效的測繪地理信息服務。實現從基礎到綜合、從被動到主動、從靜態到動態、從重生產到生產與服務并重的重大變革;實現從提供基礎數據服務、基本信息服務到提供地理國情信息、綜合分析與預測報告、重大管理與決策支持的重大變革。

  我省國土面積較大,普查任務繁重,經濟、技術支撐能力有限,時間緊、任務重、要求高,全省測繪地理信息工作者要按照國務院的總體部署和省政府的總體安排,要進一步細化和明確普查任務、計劃安排、技術要求、工作措施等,精心組織、艱苦奮斗、扎實工作:要精心做好頂層設計,認真制定和落實普查方案,創新普查管理方式方法;要準確把握普查工作的目標要求,做到科學管理、嚴把質量、確保安全;要牢固樹立質量第一的思想,堅決保證數據全面、真實、準確,決不能弄虛作假;要強化安全管理,按時保質完成普查任務;要強化地理國情普查成果的管理和應用,認真做好數據分析,建立普查成果共享機制,加強溝通協調,及時向有關部門提供最新普查成果,確保今后形成常態化的地理國情監測工作。

  我們要建立科學長效機制,推動地理國情監測服務科學發展。地理國情監測是綜合利用全球衛星導航定位技術、航空航天遙感技術、地理信息系統技術等現代測繪技術,綜合各時期已有測繪成果檔案,對地形、水系、交通、地表覆蓋等要素進行動態和定量化、空間化的監測,并統計分析其變化量、變化頻率、分布特征、地域差異、變化趨勢等,形成反映各類資源、環境、生態、經濟要素的空間分布及其發展變化規律的監測數據、地圖圖形和研究報告等,從地理空間的角度客觀、綜合展示國情國力的手段,是新時期經濟社會發展對測繪地理信息工作的新需求、新要求,是測繪地理信息部門主動服務科學發展觀的重要職責和戰略任務。

  地理國情監測作為一項全新型工作、創新性任務,離不開健全的組織管理體系和完備的法規政策體系。一是要大力推進各州市縣級測繪地理信息行政管理機構建設,進一步明確將地理國情監測工作納入測繪行政管理范疇,強化地理國情監測信息的權威性。二是要系統謀劃地理國情監測工作,做好頂層規劃設計,積極推進試點示范,盡快形成“測繪部門主導、有關部門支持”的地理國情監測工作機制。三是有關部門和地方各級政府要堅持科學發展,尊重地理國情,為地理國情監測工作提供強有力的支持配合,共同推動地理國情監測這項利國利民的工作取得良好實效。

 
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