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國家稅務總局“稅收·發展·民生”在線訪談網友提問后續解答
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    編者按:稅務總局在中國政府網開展了以“稅收·發展·民生”為主題的在線訪談活動。活動結束后,肖捷局長指示要以認真負責的態度,將因時間關系沒來得及回答的網友所提出的問題,在國家稅務總局網站上予以回復。我們組織人員對各位熱心網友在中國政府網和總局網站上提出的問題進行了歸納整理,經過認真研究,現回復如下。
    1.網友panxy:中央關于扶持微小企業的減稅政策是好的,但是地方政府為了政績和確保地方財政收入的增長,對企業的稅收卻不減反增。請問如何保證中央的政策得到有效落實?
    答:國際金融危機爆發以來,稅務總局會同有關部門研究出臺了一系列惠及小型微型企業發展的稅收政策,構成結構性減稅政策的重要組成部分,收到了良好的政策效應。
    在組織稅收收入方面,稅務總局一貫要求各級稅務機關嚴格落實“依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅,堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則。要求各級稅務機關要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念,切實尊重納稅人的平等主體地位,保障納稅人各項合法權益,通過優化稅收服務,依法征稅,促使稅收增長與經濟發展相協調。
    2.網友zyj512888:大學生自謀職業稅收政策如何優惠?要公開見報。
    答:在促進高校畢業生自謀職業方面,國家制定了一系列扶持政策。例如,高校畢業生從事個體經營的,在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅;對招錄包括高校畢業生在內的城鎮失業人員的商貿企業、服務型企業、加工型企業和具有加工性質的小型企業實體,在3年內按實際招用人數,以每人每年4000元為標準(各地可根據實際情況上下浮動20%),予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。享受上述優惠政策,還有一些具體條件,詳細規定請查閱《財政部、國家稅務總局關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》(財稅[2010]84號)。
    除此之外,國家對高新技術企業、小型微利企業、國家重點鼓勵支持的產業制定了一系列稅收優惠政策,大學生創辦這幾類企業,均可享受相應的稅收優惠政策。上述政策內容均可在稅務總局網站上查詢。
    3.網友菱素素:肖局長,你好!您對全國推進增值稅改革的時間表有什么具體描述?同時,在北京地區增值稅的試點,什么時候擬適用于全行業,而不僅僅限于交通服務業和現代服務業?
    網友我心飛翔:請問今年深圳會不會進行營業稅改增值稅的試點?
    網友石州慢:稅務總局對于餐飲業是否有營改增的變革設想?

    答:今年1月1日,營業稅改征增值稅試點在上海市交通運輸業和部分現代服務業正式實施。作為改革邁出的第一步,上海市開展試點具有全國性示范意義。下一步,試點地區的增加、試點行業的拓展以及全國性行業試點的推進,將在總結經驗和完善制度設計的基礎上統籌考慮,力爭在“十二五”期間將改革推廣到全國范圍,但目前還無法提供具體的時間安排。
    4.網友愚溪一柳:營業稅改增值稅之前,請稅務局領導到下面多作調研,我們是一家國有公路客運企業現在的稅負已經很重了,公路客運站場的土地使用稅不僅沒有減免,反倒連年增加,營業稅百分之五點五已經夠高了,如提高到百分之拾幾,那企業真沒法活下去了。
    答:營業稅屬于間接稅,按照營業額和適用稅率計算征收,營業稅納稅人外購貨物所負擔的增值稅稅款不能得到抵扣。而增值稅是依據納稅人當期的銷項稅額抵減進項稅額后的余額征收。具體計算方法,首先按照納稅人當月取得的不含增值稅收入乘以增值稅適用稅率,計算出銷項稅額,再減去當月購進貨物或勞務所含的進項稅額,其余額為當月增值稅應納稅額,沒有余額則不征稅。因此,不能以增值稅稅率和營業稅稅率的簡單比較來推斷稅負高低。
    5.網友zl001:請問在房產稅的問題上,我們除了考慮(1987)財稅地字第3號文,是否可以參照《固定資產分類與代碼》(GB/T14885-1994)中代碼前兩位為“02”的房屋,繳納房產稅,代碼前兩位為“03”的構筑物不交房產稅?
    答:關于是否屬于應稅房產,應依據《中華人民共和國房產稅暫行條例》及相關的規范性文件的規定進行界定,不能參照《固定資產分類與代碼》來判斷。
    6.網友隨便看看:肖局長,對于礦產資源稅的改革,進展程度怎么樣了,什么時候施行?謝謝!
    答:根據2010年5月中央新疆工作座談會精神和《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》(中發[2010]11號),經報國務院批準,自2010年6月1日和12月1日起,分別在新疆和西部地區實施了油氣資源稅改革。在西部地區資源稅改革取得積極成效的基礎上,自2011年11月1日起,通過修訂資源稅暫行條例,已將油氣資源稅改革由西部地區推廣到全國。
    下一步稅務總局將會同財政部等部門,進一步探索資源稅改革和完善工作。
    7.網友sawen:房地產土地增值稅清算時成本的分攤是按住宅和非住宅的建筑面積來攤,這樣住宅的增值額一般都為負數,而非住宅的增值額卻很大,差異天壤之別,很不合理。我建議成本的分攤按住宅和非住宅的銷售金額的比例來分攤,這樣銷售金額越大的,承擔的成本對應也越大,最后增值額之間相差也不懸殊。同時納稅人的稅負也相應會減少些,這與政府涵養稅源,放水養魚的精神是一致的吧。
    答:《土地增值稅暫行條例實施細則》第九條規定,納稅人成片受讓土地使用權后,分期分批開發、轉讓房地產的,其扣除項目金額的確定,可按轉讓土地使用權的面積占總面積的比例計算分攤,或按建筑面積計算分攤,也可按稅務機關確定的其他方式計算分攤。
    《國家稅務總局關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》(國稅發[2006]187號)第一條規定,開發項目中包含普通住宅和非普通住宅的,應分別計算增值額。
    這樣的成本分配方式,體現了土地增值稅調節不同類型房地產增值的作用。銷售價格不同,帶來增值不同,如果按照銷售收入的比例分攤成本,則人為調節了增值,造成稅負不公平。
    8.網友chs1969:對事實上根本沒有簽訂任何購銷合同的企業,特別是一些農(戶)業養殖企業,廣西的一些地稅部門一律按核定征收的辦法,以購銷金額的80%強征印花稅,請問這個與印花稅條例有沖突嗎?印花稅是一種行為稅,沒有合同行為就不應征收該稅,對廣西地稅部門的這種做法您認為合適嗎?
    答:印花稅是1988年出臺的稅種,現行條例和細則中的許多征收管理規定都是根據當時的經濟發展情況而做出的,隨著我國市場經濟的建立和發展,一些征管規定已不適應實際征管需要,其納稅方式陳舊,征管制度與新《征管法》難以銜接等矛盾已越來越突出,給進一步加強印花稅的征收管理帶來了困難。
    為加強印花稅的征收管理,堵塞印花稅征管漏洞,方便納稅人,國家稅務總局2004年下發了《關于進一步加強印花稅征收管理有關問題的通知》(國稅函[2004]150號),其中明確:
    根據《稅收征管法》第三十五條規定和印花稅的稅源特征,為加強印花稅征收管理,納稅人有下列情形的,地方稅務機關可以核定納稅人印花稅計稅依據:
    (一)未按規定建立印花稅應稅憑證登記簿,或未如實登記和完整保存應稅憑證的;
    (二)拒不提供應稅憑證或不如實提供應稅憑證致使計稅依據明顯偏低的;
    (三)采用按期匯總繳納辦法的,未按地方稅務機關規定的期限報送匯總繳納印花稅情況報告,經地方稅務機關責令限期報告,逾期仍不報告的或者地方稅務機關在檢查中發現納稅人有未按規定匯總繳納印花稅情況的。
    地方稅務機關核定征收印花稅,應向納稅人發放核定征收印花稅通知書,注明核定征收的計稅依據和規定的稅款繳納期限。地方稅務機關核定征收印花稅,應根據納稅人的實際生產經營收入,參考納稅人各期印花稅納稅情況及同行業合同簽訂情況,確定科學合理的數額或比例作為納稅人印花稅計稅依據。各級地方稅務機關應逐步建立印花稅基礎資料庫,包括:分行業印花稅納稅情況、分戶納稅資料等,確定科學合理的評估模型,保證核定征收的及時、準確、公平、合理。
    各省、自治區、直轄市、計劃單列市地方稅務機關可根據本通知要求,結合本地實際,制定印花稅核定征收辦法,明確核定征收的應稅憑證范圍、核定依據、納稅期限、核定額度或比例等,并報國家稅務總局備案。
    因此,對雖未簽訂應稅合同,但符合上述條件的納稅人,地方稅務機關可以按照國稅函[2004]150號文件規定對其核定征收印花稅。
    9.網友tianya1234:肖局長您好!過去的一年時間媒體上不斷出現稅收新名詞,匯集一下有“利息稅、饅頭稅、月餅稅、加名稅、妻稅、出差伙食補貼稅、保險推銷稅、禮品稅、除名稅、旅游稅、秒殺稅、加班稅”等等,從專業的角度說媒體對于個所稅法及細則理解上有偏差,換個角度也說明了現行的個所稅征收存在大量問題,不知總局在個所稅征管改革上今年步子可以邁的有多大?未來可以對宏觀經濟產生什么樣的影響?今年可以綜合征收嗎?
    答:媒體上出現的“利息稅、饅頭稅、月餅稅、加名稅……加班稅”等不同名目的稅收名詞,細分一下,上述問題涉及到個人所得稅、增值稅、契稅或者一些與稅收無關的概念。上述現象有的屬于社會、媒體對稅收認識上的偏差,有的屬于故意炒作。按照《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,個人所得稅改革目標是改變現有分類分項征稅辦法,建立綜合與分類相結合的稅制模式。綜合與分類相結合的稅制模式需要相應的征管環境和稅收征管手段做支持,例如,建立納稅人單一賬戶制度,所有的收支項目均通過該賬戶,嚴格控制現金交易,建立較為完備的社會征信體系,個人納稅情況與其貸款、就業、求學、經商、領取養老金等直接關聯,稅收信息化建設較為發達,全社會納稅意識和協稅護稅積極性較高,稅收違法成本較高等。目前,我國實行綜合與分類相結合的個人所得稅制模式的條件還不完全具備。下一步,國家稅務總局將會同有關部門按照國家確定的個稅改革的方向和目標積極推進,為實行綜合與分類相結合稅制模式創造條件。
    10.網友曼清-穆清及小馬過河、小溪水、小馬慢悠悠、戈爾巴喬妻等:相關資料顯示,全國多數省均存在不同程度的個稅獎勵或獎金免征個稅情況,作為稅務主管部門,怎么看待這種現象?
    答:根據《中華人民共和國個人所得稅法》第四條第一款規定,“省級人民政府、國務院部委和中國人民解放軍軍以上單位,以及外國組織、國際組織頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等方面的獎金”免納個人所得稅。按照這一規定,只有同時符合上述兩個條件的獎金,才能免征個人所得稅:一是必須是省級人民政府、國務院部委和中國人民解放軍軍以上單位,以及外國組織、國際組織頒發的獎金;二是免稅獎金的范圍必須在“科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等”之內。除此之外的各類獎金,均應依法繳納個人所得稅。
    11.網友仁政:在香港等地,有許多針對居民個人的稅收優惠,比如供養長輩、太太全職在家都會有一定的稅收減免,我們的稅收政策為什么不能有這樣的設計,是否有朝此方向推進的打算。
    答:目前我國個人所得稅實行的是分類分項征稅辦法,這種模式沒有直接設計教育、贍養老人、扶養子女等專項扣除。但在實際上,我國現行個人所得稅法工資、薪金所得項目的費用減除標準對上述因素是有相應考慮的。工資、薪金所得項目的費用減除標準的確定是以社會平均消費支出為依據,包括了家庭生活支出、教育、醫療、贍養老人、扶養子女等項目的平均數額。當然,這個平均數額無法解決具體家庭支出的差異性問題。今后我國個稅制度改革的目標就是建立綜合與分類相結合的稅制模式。
    12.網友法人:國稅總局領導,我新開企業第一年必須企業所得稅核定征收嗎?如果第一年企業所得稅核定征收,請問次年我企業應如何辦理企業所得稅申報事項?
    答:企業所得稅是以應納稅所得額為計稅依據,按稅法規定稅率征收,并實行按月(季)度預繳,年度匯算清繳的征收方式,但對于企業會計核算不清、無法準確計算應納稅所得額等情況的,經稅務機關認定,也可采用核定征收方式。因此,對新辦企業采取何種征收方式,要看企業的具體情況,如果符合查賬征收條件,不是一定要采取核定征收方式。具體核定定額征收企業所得稅辦法,請查閱《國家稅務總局關于印發<企業所得稅核定征收管理辦法>(試行)》(國稅發[2008]30號)。
    13.網友悠悠兒:肖局長,我們是一群薪資來源于勞務報酬的人員,國家去年就調整了個人所得稅,但我們的個人所得所得稅起征點仍保持在十幾年前的800元,稅率高達20%,我們月收入2100元就被征收100多元的個稅,國家在調整個稅的時候是否不知道有這一群人?我們的個稅起征點為什么不能調高?
    答:2011年修訂個人所得稅法,提高了工資、薪金所得項目費用扣除標準,勞務報酬所得項目的費用扣除方式沒有同步調整。主要基于以下情況:一是勞務報酬所得項目具有不平衡性、流動性、隱蔽性、臨時性,稅收監管難度大;二是勞務報酬所得項目對很多人而言是“第二職業”,其扣除是一種“成本扣除”,與工資、薪金所得項目的“生計費用扣除”是不同的。三是工資、薪金所得和勞務報酬所得采用不同的計稅辦法,兩者不具有可比性。個人所得稅法修訂后,對于沒有工資收入,只有一處勞務報酬所得項目且收入較低的人,確實在一定程度上存在稅負偏重的問題。我們已經關注到該問題,但個人所得稅法是全國人大常委會通過的法律,其法律級次較高,只能通過下一步修訂個人所得稅法予以解決。
    14.網友青島造船廠傷殘職工:肖局長您好,我是青島造船廠傷殘職工,2010年造船廠搬遷改制我與單位解除了勞動合同,單位按《工傷保險條例》(國務院第375號令)等有關規定給予了我一次性傷殘醫療補助金和一次性傷殘就業補助金。但這部分補助金被地稅局當做工資薪金所得征繳了20%的所得稅。我認為把這兩項當做工資薪金所得是錯誤的。青島地稅局為此向國稅總局寫了報告,但半年了一直沒有回音。請國稅總局盡快做出批示為盼。
    答:對于單位按照《工傷保險條例》規定向傷殘職工發放的一次性傷殘醫療補助金、一次性傷殘就業補助金,是否免予征收個人所得稅問題目前還未明確。我局正在與財政部研究該問題,請以正式文件為準。
    15.網友青青河邊草:肖局長,請問對于房地產開發企業來說,在商品房預售階段,利潤總額一般是虧損,而可以扣除的公益救濟性捐贈是以利潤總額作為基數的,這就造成應納稅所得額很大而符合條件的公益救濟性捐贈卻不能稅前扣除的不合理現象,請問是否可以變通?謝謝!
    答:根據《中華人民共和國企業所得稅法》第九條規定,“企業發生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。”網友提到的房地產開發企業預售階段存在虧損的情況,對于其他類型的企業同樣可能出現。根據稅法規定,虧損企業不能在企業所得稅前扣除公益性捐贈支出。
    16.網友[email protected]:局長您好,我是安徽合肥一家企業會計,合肥這邊不論國稅地稅的企業所得稅(我都經歷過)不能0申報,都要預交,實際企業已經虧損,到做年報時,實際企業在虧損的情況下也不退還企業,問稅務局也問不出個所以然,說就這么規定的。請問局長這該是哪條稅法規定允許的?
    答:稅法規定企業所得稅實行按月(季)度預繳,年度匯算清繳辦法。如果企業年度匯算清繳時出現虧損,稅務機關應退還企業已預交并多繳的企業所得稅款或抵繳下一年度應繳納的稅款。
    17.網友報稅員:涉外稅務有些不清楚的地方,請問一下肖局長,公司為在華期間不超過180天的外籍人員支付的住房費和生活費用需要不需要報個稅?
    答:根據現行個人所得稅政策規定,來華工作的外籍人員不論是否來華達到183天,其取得實報實銷或者非現金形式的住房補貼、伙食補貼、洗衣費免征個人所得稅;外籍人員取得的語言訓練費、子女教育費補貼免征個人所得稅,其余應按有關規定征稅。
    18.網友冰心:肖局長您好,我是稅務師事務所的一名注冊稅務師,所得稅匯算清繳工作馬上就要全面開始了,我想問問局長,國稅總局對于所得稅匯算清繳鑒證業務經中介機構出具報告這方面今年有沒有明確的規定。
    答:企業所得稅匯算清繳是否需要出具中介機構鑒證業務報告,沒有明確規定。企業是否請中介機構出具鑒證業務報告,總的原則應當是雙方自愿。
    19.網友剛畢業的大學生:我是一名學稅務的學生,今年7月即將走出校門。現在大學生就業成了一大問題,國家也出臺了很多鼓勵大學生創業的政策,其中也包括稅收政策。但是對于就業的同學來說,其實剛畢業時生活壓力很大,特別是沿海發達地區,生活成本很高。對于這部分同學,還需繳納個人所得稅,所以加重了學生們的負擔。為此,國家稅務總局能否出臺一項優惠政策,比如,剛畢業的大學生,在畢業后1年內,不需繳納個稅等優惠呢。
    答:現行稅收政策對于自主創業的大學生給予了一定的優惠。這位網友提出對于剛畢業的大學生在一年內免征個人所得稅,但該項建議不具有可行性。一般來說,大學生剛畢業一般收入水平不高,很多難以達到“起征點”,即使達到了,個人所得稅占收入的比例也很低,因此,免稅能起到的扶持作用很有限。同時,如果對大學生就業免稅,那么對收入水平同樣不高的其他群體就顯得不公,不符合稅收政策的公平原則。
    20.網友dongyanli6:我公司2011年股東以貨幣資金入資時超過股本價的部分形成了資本溢價,現在準備以該部分資本溢價轉增股本,請問該資本溢價轉增股本過程中是否發生個人所得稅繳納的問題?
    答:對于非上市公司資本溢價轉增股本是否征收個人所得稅問題,我們正在研究,請以正式文件為準。
    21.網友飛燕:局長好,我是河北一家服務中小企業的擔保中心,在財稅[2007]27號文和[2009]62號文失效后,關于準備金稅前扣除的文件就斷檔了,是不是還有新的文件要出臺?不然對調整納稅,是一筆不小的資金支出。
    答:《財政部國家稅務總局關于中小企業信用擔保機構有關準備金稅前扣除問題的通知》(財稅[2009]62號)已到期,目前我局正在和財政部共同研究中小企業信用擔保機構準備金稅前扣除政策問題,稍后將下發有關文件。
    22.網友11:請問最新的小型微利企業所得稅減免優惠的政策在哪里可以看到?
    答:《財政部國家稅務總局關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》(財稅[2011]117號),在國家稅務總局網站以及各地稅務部門的官方網站上都可以查到。
    23.網友老百姓:下基層調研,直接和中小企業主對面,不要有當地稅務機關陪同,有這打算嗎?真正了解民生。
    答:近年來,稅務總局高度重視保護納稅人權益工作,采取多種方式加強和納稅人的溝通聯系,直接獲取納稅人的真實訴求。一是建立了稅務總局定點聯系企業制度,在全國選取涉及各行各業的1000戶企業,定時定點溝通聯系,直接了解納稅人的需求;二是稅務總局直接開展納稅人需求調查,選取部分納稅人,召開座談會,當面聽取納稅人意見;三是深入各省市與當地納服部門,共同開展納稅人需求調研。在選取的納稅人中均包含有中小企業。對于納稅人的合理需求,稅務總局高度重視,要求各部門在工作中適時解決。
    24.網友3421:我曾經撥打過2次12366,但是他們給我的回復都是錯誤的,如果再有稅務問題咨詢,我還能相信他嗎?
    答:12366納稅服務熱線是稅務部門為方便納稅人進行稅務咨詢而推出的語音咨詢平臺,自建設運行以來,一定程度上解決了納稅人“問稅難”的問題。由于12366機構組建時間不長,人員素質有待提高,為了確保咨詢質量,國家稅務總局于2011年起在全國推廣12366熱線軟件系統,并同步推廣全國統一的12366稅收業務知識庫,為熱線咨詢提供統一、規范、權威的政策和系統支持。我們將從納稅人實際需求出發,重點強化對座席人員的培訓,及時、有針對性地開展各類崗前培訓、日常培訓和專項培訓,并充實后臺業務專家力量,著力提高熱線答復準確率、回復及時率,為納稅人提供統一、優質、高效的熱線咨詢服務。
    25.網友正義力量:安徽省鳳臺顧橋煤礦,申報個人所得稅,公積金和年金未按規定代扣代繳。請總局局長過問一下。
    答:對您反映的安徽省鳳臺顧橋煤礦“申報個人所得稅,公積金和年金未按規定代扣代繳”問題,國家稅務總局稽查局已責成安徽省地方稅務局對此進行調查處理。
    26.網友wzs:國家需稅收,人民需減稅,這是兩難問題,但你是否注意:全國用假發票和真發票、假內容而逃稅越來越多。許多單位一天可收到許多賣發票廣告。可以說全國“吃”這“飯”的人少說數以萬計。雖有零星“打擊”,但非常不力。以至中央部委也有此問題,此類現象司空見慣。對此采取嚴厲手段并不難,但為何不予重視?國家稅收在流失,減稅卻雷聲大雨點小,希望有關部門稍微動動腦筋。估計上萬億流失稅收是不難追進來,何樂不為?
    答:您所提到的發票違法犯罪問題是長期以來困擾我國財經和稅收管理秩序的頑癥之一,嚴重損害社會誠信,影響國家形象,已經引起中央的高度重視和社會各界的多方關注。由于發票違法犯罪問題涉及社會監管的諸多方面,僅靠稅務部門的力量,難以根本遏制,必須齊抓共管,綜合治理。鑒于此,2008年11月26日,國務院決定成立由稅務總局、公安部、財政部、工業和信息化部、審計署等17個成員單位組成的全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組(以下簡稱協調小組),按照“打擊與建設相結合、治標與治本相結合”的原則,統一協調、部署各地區、各部門開展打擊發票違法犯罪活動工作。
    近幾年來,稅務總局會同協調小組相關成員單位積極落實協調小組部署的各項工作任務,在從制度建設和根本性措施上研究解決發票違法犯罪問題的同時,加大打擊發票違法犯罪的工作力度,始終保持高壓打擊態勢。據統計,2011年全國共查處制售假發票和非法代開發票案件近9萬件,抓獲犯罪嫌疑人5036名,查獲各類非法發票近3.5億余份;查處違法受票企業8萬余戶,查補稅收收入71億余元;治理發票違法短信息4689萬余條。
    2012年,在打擊發票違法犯罪活動方面,稅務部門將主要開展以下工作:一是積極配合公安、通信管理等部門繼續做好對制售假發票“賣方市場”的整治工作和發票違法信息的治理工作。二是繼續加大對納稅人發票使用情況的檢查力度。繼續做好對違法受票企業的檢查工作,布置對房地產與建筑安裝、通訊、石油石化、金融、保險、廣告、餐飲娛樂、藥品與醫療器材等重點行業發票使用情況開展重點檢查。三是進一步加強發票監督管理工作。繼續貫徹落實《發票管理辦法》及其實施細則的相關規定,建設網絡發票管理系統,全面提升普通發票管理的規范化、信息化水平。四是做好打擊發票違法犯罪相關宣傳工作。通過多種形式將集中宣傳與日常引導結合起來,將正面影響與警示教育結合起來,提高公眾識假、拒假發票的意識和能力,積極抵制發票違法犯罪活動。
    27.網友htc:企業的工作人員天天往稅務局跑,是不是國地稅合并以后,月底一次性辦完事情啦。同時國稅和地稅稽查局是否可以合并,嚴重影響了企業的正常經營。有的稅務專管員吃拿卡要非常嚴重,逢年過節必須上供。
    答:對于重復檢查問題,稅務總局要求各地稅務機關認真研究解決:一是在體制上,結合稅源專業化管理,調整不同層級稅務機關的稽查職責,適當上收部分稅務稽查權。二是在機制上,建立科學的檢查制度,統籌安排檢查工作,嚴格控制對納稅人的檢查次數。三是在工作內容上,合并一些程序相近、內容相似的稅務檢查。四是在工作安排上,要求國稅、地稅機關盡可能地實施聯合檢查,避免重復、交叉、多頭進戶。
    對于稅務干部廉政問題,稅務總局高度重視,制發了《進一步加強稅務系統政風行風建設的意見》、《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》、《稅務人員“十五不準”》等廉政制度規定,并公開發表張貼。具體內容可見稅務網站或公告。
    各級稅務機關依據廉政制度規定對稅務人員的執行情況進行日常管理和年度考核,設有專門機構和電話(如12366納稅服務熱線)、信箱,受理投訴舉報。對舉報線索依法依紀進行調查處理,并公開處理結果。各級稅務機關均參加當地組織的“政風行風評議”活動,為廣大人民群眾監督稅務人員廉政情況提供了很好的平臺。
    歡迎通過稅務機關網站、電話、信訪或評議活動等,對稅務人員廉政問題投訴舉報。為便于查實,請舉報人盡量提供具體翔實的線索。
    28.網友云南國稅職工:我是一名24年工齡的國稅職工,現在還是科員,請問國稅系統的非領導職務怎么不能正常晉升?
    答:中組部、人力資源和社會保障部《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》,明確了晉升非領導職務的任職資格、條件和晉升程序,對非領導職務職數進行了限定,其中,縣級及以下單位的主任科員、副主任科員的職數,不得超過鄉科級領導職務職數的50%。同時還規定,職務層次不得高于所在機關或者所在內設機構的機構規格。
    中組部、人力資源和社會保障部《公務員職務與級別管理規定》中也明確:公務員職務根據規定的機構規格、編制限額、職位等設置。公務員職務名稱應當與機構規格相一致。
    綜合上述規定,非領導職務的配備是不允許超職數和機構規格配備的,因此,客觀上形成了基層單位的科級非領導職務職數較少,影響了干部職務的晉升,這種情況在其他政府部門中也不同程度存在。對此,國家公務員管理部門和稅務總局高度重視,正在通過調研和公務員分類管理試點工作,積極改善上述情況。
    29.網友普通人:肖局長,各地公務員都發放地區補貼?國稅為什么不發呢?各地自從發放地補以來,地方公務員的收入已有大幅增加,而國稅人員的收入相比之下就差距太大,總局是怎么考慮的?
    答:總局對規范津貼補貼有關的工作非常關心和重視。總局有關職能部門對基層關心和反映的問題及時進行了認真分析和匯總,并以不同的方式多次向上級有關部門進行匯報和反映。
    規范公務員津貼補貼是黨中央、國務院改革收入分配制度,規范收入分配秩序的重要措施。按照有關部門對規范京外中央國家機關津貼補貼工作安排,總局組織開展了京外三、四級單位規范津貼補貼的統計和測算工作。下一步,將按有關主管部門的要求,盡快組織京外三、四級單位規范津貼補貼的具體實施工作。
    規范津貼補貼工作關系到廣大干部職工的切身利益。隨著規范工作的不斷深入,可能還會出現這樣或那樣的問題,總局將加大工作力度,深入開展調查研究,積極爭取有關部門的政策支持,穩妥審慎地做好規范津貼補貼有關的工作。

 

 
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來源:國稅局 責任編輯:
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